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2013年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[殘聯(lián)發(fā)〔2014〕29號]
2014-03-06
2013年中國殘聯(lián)第六次全國代表大會勝利召開，為在新的起點(diǎn)上推動創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的思想和組織保障。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，黨政部門高度重視，殘聯(lián)組織辛勤工作，社會各界積極參與，廣大殘疾人自強(qiáng)不息，殘疾人事業(yè)取得了新的進(jìn)步。
一、康復(fù)
2013年，通過實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使746.8萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、縣培育活動，積極推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；做好兒童殘疾預(yù)防，尤其是 0-6歲兒童殘疾篩查工作；指導(dǎo)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度；實(shí)施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃》，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；積極推動殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障政策的出臺和落實(shí)；大力宣傳和普及康復(fù)知識。
在901個(gè)市轄區(qū)和2014個(gè)縣（市）開展了社區(qū)康復(fù)工作，累計(jì)已建社區(qū)康復(fù)站的社區(qū)總數(shù)21.4萬個(gè)，配備37.9萬名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。
1458個(gè)縣的1844個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展殘疾兒童篩查工作，年度新診斷0-6歲殘疾兒童5.0萬人。
開展視力殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到805個(gè)，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)74.6萬例；為29.1萬名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)；為12.9萬名低視力患者配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長3.8萬名，有效開展家庭康復(fù)訓(xùn)練。對12.0萬名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。
推進(jìn)聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。已建設(shè)省級聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)32個(gè)，基層聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)1014個(gè)。年度新收訓(xùn)聾兒2.0萬名，在訓(xùn)聾兒3.2萬名；規(guī)范聾兒家長學(xué)校，開展家庭訓(xùn)練，共培訓(xùn)聾兒家長3.9萬名；開展各級各類聽力語言康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)專業(yè)人員6448人；實(shí)施貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救性康復(fù)項(xiàng)目，資助4288名聾兒免費(fèi)植入人工耳蝸，資助4500名聾兒免費(fèi)配戴助聽器；開展彩票公益金成年聽力殘疾人（助聽器）康復(fù)項(xiàng)目，為1.0萬名貧困成年聽力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助聽器，各級康復(fù)機(jī)構(gòu)共為3.2萬名成年聽力殘疾人提供技術(shù)服務(wù)。
開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)1927個(gè)，其中，省級康復(fù)機(jī)構(gòu)39個(gè)，地市級、縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)1888個(gè)；培訓(xùn)各級各類肢體殘疾康復(fù)人員3.5萬人次；全國共對35.4萬肢體殘疾者實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練；實(shí)施救助項(xiàng)目資助3.5萬名腦癱兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，資助6721名貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)。
為麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)418例，開展宣傳普及教育，為麻風(fēng)患者回歸社會營造良好社會氛圍。
開展智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的機(jī)構(gòu)1471個(gè)，其中，省級康復(fù)機(jī)構(gòu)35個(gè)，地市級、縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)1436個(gè)；培訓(xùn)各級各類智力殘疾康復(fù)人員1.6萬人次；全國共對13.1萬名智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練；實(shí)施救助項(xiàng)目資助2.4萬名智力殘疾兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，同時(shí)培訓(xùn)兒童家長。
大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作。在2627個(gè)市縣開展精神病防治康復(fù)工作，對584.0萬重性精神病患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)到79.1%，顯好率達(dá)到66.2%，社會參與率達(dá)到51.4%，肇事率0.17%；解除關(guān)鎖3702人；對46.9萬貧困精神病患者進(jìn)行醫(yī)療救助。
建立了34個(gè)省級孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)；1.7萬名孤獨(dú)癥兒童在各級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練。
加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)體系建設(shè)，深入開展輔助器具供應(yīng)服務(wù)，為殘疾人減免費(fèi)用供應(yīng)輔助器具128.3萬件，其中裝配假肢2.9萬例、矯形器4.7萬例，驗(yàn)配助視器12.5萬件。
二、教育
2013年，殘疾人受教育權(quán)得到了更好保障，進(jìn)一步提高了殘疾人素質(zhì)和平等參與社會的能力。
殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目，為全國家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助1萬余人次。各地也積極多渠道爭取資金支持，對3489名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。
已開辦特殊教育普通高中班（部）194個(gè)，在校生7313人；其中聾高中125個(gè)，在校生5704人；盲高中27個(gè)，在校生1609人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）198個(gè)，在校生11350人，畢業(yè)生7772人，其中6200人獲得職業(yè)資格證書。全國有7538名殘疾人被普通高等院校錄取，1388名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。
截至2013年底，全國有未入學(xué)適齡殘疾兒童少年8.4萬人，其中視力殘疾兒童0.5萬人，聽力殘疾兒童0.5萬人，言語殘疾兒童0.5萬人，肢體殘疾兒童2.6萬人，智力殘疾兒童2.6萬人，精神殘疾兒童0.3萬人，多重殘疾兒童1.2萬人。
三、就業(yè)
2013年，殘疾人就業(yè)取得新進(jìn)展。城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人36.9萬，其中，集中就業(yè)殘疾人10.7萬，按比例安排殘疾人就業(yè)8.7萬，公益性崗位就業(yè)1.5萬，個(gè)體就業(yè)及其它形式靈活就業(yè)14.6萬，輔助性就業(yè)1.3萬。全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)445.6萬；1757.2萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)，其中1385.4萬殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。
全國殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地達(dá)到5357個(gè)，其中殘聯(lián)興辦2022個(gè)，依托社會機(jī)構(gòu)興辦3335個(gè)，37.8萬人次城鎮(zhèn)殘疾人接受了職業(yè)培訓(xùn)。
盲人按摩事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按摩機(jī)構(gòu)迅速增長。2013年度培訓(xùn)盲人保健按摩人員20111名、盲人醫(yī)療按摩人員5694名；保健按摩機(jī)構(gòu)達(dá)到14704個(gè)，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)達(dá)到936個(gè)；在專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審中，分別有334人和1043人通過醫(yī)療按摩人員中級和初級職稱評審。
四、社會保障
2013年新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，已有401.4萬城鎮(zhèn)殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率65.1%。在60歲以下的參保殘疾人中有77.9萬重度殘疾人，其中73.1萬得到了政府的參保扶助，代繳補(bǔ)貼比例達(dá)到93.8%。有56.8萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳的優(yōu)惠政策。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人數(shù)達(dá)到162.0萬人。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，共有1638.3萬殘疾人參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率71.2%。在60周歲以下的參保殘疾人中有重度殘疾人314.0萬，其中302.9萬得到了政府的參保扶助，代繳補(bǔ)貼比例達(dá)到96.5%。有175.2萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳的優(yōu)惠政策。享受養(yǎng)老金待遇的人數(shù)達(dá)到628.1萬人。
城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到296.7萬，城鎮(zhèn)殘疾居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到547.3萬人，城鎮(zhèn)264.8萬和農(nóng)村828.2萬殘疾人納入最低生活保障范圍；城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)殘疾人和農(nóng)村五保供養(yǎng)殘疾人分別達(dá)到11.7萬和65.2萬；366.2萬和92.0萬符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人分別享受了穩(wěn)定的生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。266.0萬城鄉(xiāng)殘疾人得到了其他救助救濟(jì)。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作規(guī)范推進(jìn)，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5677個(gè)，共為16.0萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。其中寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1750個(gè)；日間照料機(jī)構(gòu)2000個(gè)；綜合性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1927個(gè)。接受居家托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人達(dá)到78.4萬人。
五、扶貧開發(fā)
2013年，殘疾人扶貧開發(fā)成效顯著，貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到進(jìn)一步改善。238.7萬貧困殘疾人得到扶持，其中120.6萬人通過扶貧開發(fā)實(shí)際脫貧；接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人達(dá)到85.6萬人次。
康復(fù)扶貧貼息貸款扶持7.9萬農(nóng)村殘疾人, 6.4萬個(gè)單位和40.5萬個(gè)人對貧困殘疾人開展結(jié)對幫扶。殘疾人扶貧基地達(dá)到6201個(gè)，安置16.4萬殘疾人就業(yè)，扶持帶動24.6萬殘疾人。
完成12.2萬戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，各地投入危房資金11.5億元，14.4萬殘疾人受益。
基層黨組織助殘扶貧項(xiàng)目幫扶76845名農(nóng)村貧困殘疾人?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”助殘扶貧項(xiàng)目安置6925名貧困殘疾人就業(yè)，幫扶貧困殘疾人創(chuàng)辦2372個(gè)村級農(nóng)村店。
六、宣傳文化
2013年，“中國夢”、“走基層”等國家重點(diǎn)宣傳欄目推出了多篇有關(guān)殘疾人內(nèi)容的報(bào)道；結(jié)合“幫扶貧困殘疾人”第二十三次全國助殘日活動，推出扶貧工作系列深度報(bào)道《農(nóng)村殘疾人扶貧應(yīng)該怎么辦》；廣泛開展典型宣傳，組織媒體對全國11名優(yōu)秀殘疾人基層工作者事跡進(jìn)行報(bào)道。全年中央電視臺《新聞聯(lián)播》播出殘疾人題材報(bào)道40條，《朝聞天下》、《新聞直播間》等欄目播出88條，《人民日報(bào)》刊登相關(guān)社論、側(cè)記和事業(yè)綜述等80余篇。截至2013年底，全國共有省級殘疾人專題廣播節(jié)目120個(gè)，電視手語欄目36個(gè)；地市級殘疾人專題廣播節(jié)目539個(gè)，電視手語欄目227個(gè)。
殘疾人文化生活更加豐富活躍，殘疾人受到社會廣泛關(guān)注并更加全面地參與到社會生活當(dāng)中。以落實(shí)中宣部等11部委《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的意見》為重點(diǎn)，全國26個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺了本地加強(qiáng)殘疾人文化的意見，136個(gè)地市制定了本地實(shí)施意見；批準(zhǔn)了全國32個(gè)殘疾人文化體育示范市（區(qū)）和10個(gè)內(nèi)地與澳門殘疾人文化示范市（區(qū)）創(chuàng)建；組織第八屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆兵團(tuán)的5000余名演職員參加了聲樂、器樂、舞蹈和戲劇小品四大類的比賽，少數(shù)民族節(jié)目超過20個(gè)，節(jié)目總數(shù)達(dá)348個(gè)，間接參與匯演的殘疾人超過10萬人，達(dá)歷史之最；拍攝的殘疾人題材電影《一生有愛》獲蒙特利爾電影節(jié)優(yōu)秀節(jié)目獎，聯(lián)合攝制的電影《吳運(yùn)鐸》在俄羅斯舉行的第十屆尤·尼·奧澤羅夫國際軍事電影節(jié)上榮獲最佳視覺效果獎和最佳導(dǎo)演獎。
七、體育
2013年，殘疾人體育工作以提高殘疾人體育健身服務(wù)能力和殘疾人體育運(yùn)動水平為著力點(diǎn)，全面實(shí)施“自強(qiáng)健身工程”，不斷提高競技水平。
舉辦第三屆殘疾人健身周活動，全國27個(gè)省（區(qū)、市）開展了殘疾人體育健身培訓(xùn)、比賽及體育進(jìn)家庭等形式多樣的活動6000多場次。全國累計(jì)培養(yǎng)審批了524名國家級殘疾人體育健身指導(dǎo)員。在全國27個(gè)省（區(qū)、市）命名資助了90個(gè)自強(qiáng)健身示范點(diǎn)；為中西部地區(qū)配發(fā)了35套健身器材，并納入示范點(diǎn)統(tǒng)一管理；累計(jì)共資助建設(shè)自強(qiáng)健身示范點(diǎn)203個(gè)。組織第七次全國特奧日活動、特奧足球比賽及家庭論壇等系列活動，特奧運(yùn)動員達(dá)到115.9萬人。
舉辦了18項(xiàng)全國單項(xiàng)賽事，2200名運(yùn)動員參賽，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的年輕運(yùn)動員。參加第22屆世界夏季聽障奧運(yùn)會、第十屆冬季特奧運(yùn)動會等27項(xiàng)國際賽事交流活動。其中，參加第22屆世界夏季聽障奧運(yùn)會獲得12金、5銀、8銅，位居金牌榜第四位。組織了27批次575人次的運(yùn)動員集訓(xùn)，殘疾人體育人才隊(duì)伍和組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。注冊登記的殘疾人運(yùn)動員達(dá)到6800人，審批的裁判員1188人、分級員45人。國家級殘疾人體育培訓(xùn)基地達(dá)到31所。
各地深入開展殘疾人體育工作。組織省級殘疾人群眾體育健身活動254次，5.8萬多人次參加；建設(shè)省級殘疾人群眾體育活動示范點(diǎn)達(dá)到596個(gè)；培訓(xùn)省級殘疾人體育健身指導(dǎo)員達(dá)到5352人；組織省級殘疾人體育比賽114次，參賽運(yùn)動員達(dá)1.3萬人次；省級殘疾人體育訓(xùn)練基地已達(dá)207個(gè)。組織地市級殘疾人體育活動4568次，63.6萬人次參加；設(shè)立地市級殘疾人群眾體育活動示范點(diǎn)1591個(gè)；培訓(xùn)地市級殘疾人體育健身指導(dǎo)員1.2萬人。
八、維權(quán)
各級殘聯(lián)維權(quán)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，殘疾人維權(quán)工作全面開展。
2013年，修訂《殘疾人保障法》地方實(shí)施辦法4件；制定或修改了關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)、規(guī)章省級5件、地市級26件；制定或修改保障殘疾人權(quán)益的規(guī)范性文件省級30件、地市級76件。全國縣級以上人大進(jìn)行《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調(diào)研799次；政協(xié)進(jìn)行視察和專題調(diào)研746次。全國開展普法宣傳教育活動6606次，105.2萬人參加；舉辦法律培訓(xùn)班1670個(gè)，9.6萬人參加。
截至2013年底，全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1306個(gè)，建立殘疾人法律救助工作站901個(gè)，辦理案件7905件，建立殘疾人法律援助中心（工作站）3096個(gè)，辦理案件2.3萬件，有力地促進(jìn)了法律救助和法律援助工作。
殘疾人參政議政工作得到加強(qiáng)，各級殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案、建議、提案1743件，辦理議案、建議、提案1464件。
無障礙建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。全國共出臺了444個(gè)省、地市、縣級無障礙建設(shè)與管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；1419個(gè)市、縣、區(qū)系統(tǒng)開展無障礙建設(shè)；全國開展無障礙建設(shè)檢查3492次，無障礙培訓(xùn)3.6萬人次；為13.6萬個(gè)貧困殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造；為65.7萬殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼。
全國各級殘聯(lián)共處理殘疾人群眾來信5.4萬余件，接待殘疾人群眾來訪32.3萬人次，其中集體訪1145批次、1.8萬人次。
九、組織建設(shè)
2013年，30個(gè)省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了殘疾人理事長或副理事長；251個(gè)地市級殘聯(lián)在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了殘疾人理事長或副理事長；1625個(gè)縣級殘聯(lián)機(jī)關(guān)配備了殘疾人干部；已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)4.0萬個(gè)，已建率達(dá)到98.0%，選聘殘疾人專職委員4.6萬名；已建社區(qū)（村）殘協(xié)58.1萬個(gè)，已建率達(dá)到92.6%，選聘殘疾人專職委員53.8萬名。
全國省市縣鄉(xiāng)殘聯(lián)實(shí)有人員已達(dá)11.1萬人。各級殘聯(lián)共舉辦培訓(xùn)班3.2萬期，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部、協(xié)會干部及殘疾人專職委員76.5萬人次。
全國共建立省級以下各類殘疾人專門協(xié)會15410個(gè)，市級專門協(xié)會已建比例為97.6%，市轄區(qū)專門協(xié)會已建比例96.3%；縣（含縣級市）級專門協(xié)會已建比例為90.4%。
十、服務(wù)設(shè)施建設(shè)
殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展。截至2013年底，全國已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2094個(gè)，總建設(shè)規(guī)模424.1萬平方米，總投資119.6億元；已竣工并投入使用的各級殘疾人康復(fù)設(shè)施542個(gè)，總建設(shè)規(guī)模100.7萬平方米，總投資32.7億元；已竣工并投入使用的各級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施353個(gè)，總建設(shè)規(guī)模78.2萬平方米，總投資19.6億元。
十一、信息化建設(shè)
2013年，中國殘聯(lián)網(wǎng)站年度訪問量達(dá)到6900萬次，刊發(fā)各地殘聯(lián)稿件超過1.2萬篇，內(nèi)容更新總量達(dá)到1.6萬條。全國33個(gè)省級殘聯(lián)、277個(gè)地市級殘聯(lián)和1307個(gè)縣級殘聯(lián)開通網(wǎng)站，比2012年增加77個(gè)。33個(gè)省、291個(gè)地市、1779個(gè)縣級殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息報(bào)送與審核。首次將網(wǎng)站無障礙納入中國政府網(wǎng)站績效評估范圍，對117家部委和省政府等網(wǎng)站開展無障礙專項(xiàng)評估。
中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)連續(xù)第3年開展央視龍年春晚（文字+視頻）網(wǎng)上無障礙直播服務(wù)，訪問用戶超過28萬人。為盲人提供圖形驗(yàn)證碼網(wǎng)上識別服務(wù)達(dá)127.4萬人次。加強(qiáng)與社會專業(yè)招聘信息網(wǎng)站合作，提供殘疾人專屬就業(yè)崗位信息超過4000余個(gè)。連續(xù)組織7期淘寶網(wǎng)“云客服”招募超過1000人報(bào)名。
截至2013年底，全國殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫累計(jì)采集、收錄持證和非持證殘疾人4020余萬人。結(jié)合全國農(nóng)村貧困殘疾人扶貧調(diào)查，采集農(nóng)村貧困殘疾人扶貧需求信息1500余萬條。作為國家權(quán)威的殘疾人基礎(chǔ)信息資源，殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已取得較為明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。